清城區 2019 年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

發表時間： 2020-07-14 17:17 來源：本網 　　

　　清城區 2019 年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年工作至關重要。今年上半年，面對復雜的國內形勢， 全區上下貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持穩中求進的總基調，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生，全力推動經濟向高質量發展邁進，全區經濟逐步向好，發展質量和效益持續提高。

　　（一）2019 年上半年計劃目標完成情況

　　上半年全區完成GDP283.4億元，增長7.6%，比年初預期目標高2.6個百分點；固定資產投資182.8億元，增長7.1%，比年初預期目標高2.1個百分點；規上工業增加值91.7億元，增長7.2%；社會消費品零售總額179.3億元，增長3.5%，比年初預期目標低4.5個百分點。地方一般公共預算收入8.4億元，增長0.01%；居民消費價格指數同比上漲1.8%，處于可控上漲區間； 城鎮登記失業率為2.38%，維持在穩定水平。

　　（二）2019 年上半年經濟發展情況

　　1.經濟發展提質增效，創新動力繼續增強。

　　產業平臺建設扎實推進。廣清產業園清城片區方面，完成征地14805畝、交付用地10000畝，累計引進項目183家、總投資939.7億元，已動工投產企業66家。源潭物流園方面，中國南部物流樞紐項目一期工程計劃今年第三季度竣工投運；城際清遠源 潭綜合物流產業園項目、廣東錦邦冷鏈倉儲物流園項目已動工建設；（寶供）清遠源潭·智慧供應鏈樞紐項目已簽訂投資協議。互聯網+創新產業園（華南聲谷）方面，清遠星谷科技發展有限公司項目1號樓和2號樓已封頂；廣東博宏藥業有限公司總部經濟建設項目首期50畝用地指標已取得批復；萬方大數據產業園項目首期已動工建設；中國聯通（華南）智能通信互聯網產業園 項目已通過評審會，正在草擬投資協議。

　　重點項目建設進展順利。上半年，全區重點項目55項完成投資69.39億，完成年度計劃44.32%，其中區屬33項完成投資14.65億，完成年度計劃 29.31%；屬地項目22項完成投資 54.74 億，完成年度計劃51.35%；16項省、市重點項目完成投資12.38億，完成年度計劃30.64%。清遠長隆、清遠歐派集團南方生產基地、立邦涂料清遠生產基地項目等一批項目正在加快推進。發展質量效益穩步提升。1-5 月，全區實現規上工業利潤總額增長15.0%，效益指數233.38%，同比提高12.7個百分點；1-6月區轄部分入統的59個技術改造項目完成技改投資3.8億元；10家企業11個項目申報省級促進經濟發展專項資金項目庫；1-5月，全區發明專利申請量為200件；上半年，全區共接待游客652.8萬人次，同比增長14.2%，實現旅游收入42.43億元，同比增長 15.08%，人均消費650元。

　　2.投資持續快速增長，消費需求平穩增長。

　　固定資產投資維持較快增長。上半年，全區預計完成固定資產投資182.8 億元，同比增長7.1%，其中區轄部分預計完成156.2億元，同比增長13.7%；其中項目投資預計完成 52.4 億元，同比下降 1.2%；工業技改預計完成投資 9.9 億元，同比增長 8.1%； 房地產投資預計完成 130.4 億元，同比增長 10.9%，占全部投資比重超過 70%，延續近三年以來對全區投資拉動較強的表現。

　　招商引資工作卓有成效。上半年，全區新引進項目 15 個，合同投資額約160.65 億元，其中，新引進工業項目 5 個，合同投資額68.45 億元；現代服務業項目 4 個，合同投資額 77.85 億元；房地產項目6 個，合同投資額 13.2 億元。新引進的項目中， 投資金額較大的項目有清遠·中英倫敦巴金創新小鎮項目（50 億元）、清遠華清循環經濟綠色科技創業園項目（50 億元）、廣東華清30 萬噸再生鋁合金項目（10.78 億元）、（寶供）清遠源潭·智慧供應鏈樞紐項目（10 億元）和中宿鄉村休閑莊園建設項目（10 億元）等。

　　外貿形勢回穩向好。1-5 月，清城區外貿進出口總額為人民幣 53.47 億元，同比增長 64.2%，完成市下達任務 53.32%，其中: 出口總額為人民幣 7.59 億元，同比增長 26.2%，占全市進出口總額 32.1%；進口總額人民幣 45.88 億元，同比增長 72.8%；合同外資為人民幣 3.55 億元，同比增長 177.92%；實際吸收外資為人民幣 0.65 億元，占全市合同外資總額 26.41%，完成市下達任務32.42%，占全市實際吸收外資總額的 44.17%。我區 1-5 月外貿進出口總額、合同外資總額、實際吸收外資總額均排名全市首位。

　　3.區域合作持續推進，城鄉發展不斷深化。

　　重大交通項目進展順利。水陸兩路交通運輸項目齊頭并進， 廣清城軌施工進入沖刺階段；北江航道飛來峽二三線船閘項目、汕湛高速惠清段項目清城區段已完成全部征地并交付施工使用； 佛清從高速已完成征地 4613 畝、完成率 94.63%，交地面積 3750 畝、完成率 77.68%；廣連高速已完成征地 1832.7324 畝、完成率97.82%，交地面積 1628.1357 畝。

　　城市新區建設加快推進。全力配合加快燕湖新城建設，TOD 周邊五條市政道路已完成征地 159 畝、房屋 237 座；核心起步區、燕湖實業用地、“四館”、青聯路、沙湖路、教育用地、三防指揮中心，已完成3900 畝土地征收任務；四橋引道土地和房屋征收已完成。省職教基地二期項目需征收用地6200 畝，目前已完成5308畝，房屋征拆已簽約 218 座、已拆 231 座。

　　城市功能配套不斷完善。加快推進 32 座公共廁所、100 座農村生活垃圾收集點新建改造升級，新城 E17 號區垃圾中轉站投入使用；西門塘、飛來湖公交首末站建設正在抓緊推進；新增投放運行 108 輛純電動公交車；廣清大道與連江中路 14 個公交停靠站港灣式優化改造項目建設正式啟動；筆架南路、清暉路南延 段、東環快速、湖岸西路等一批市政道路建設加快推進。

　　市區環境優化深入推進。全區安排 2 億元年度創文專項資金，重點抓好農貿市場提升改造、路面破損維修、環境衛生精細化監督考評、小廣告精細化治理等 4 項工作，建設江濱公園江心島、街鎮和村（社區）新時代文明實踐中心、所（站），啟動“逢八出發”全民志愿活動，“鳳城益家”社區學院正在抓緊籌建中。

　　4.重點領域改革深化，體制機制逐步優化。

　　供給側結構性改革扎實推進。完成57 條（陶瓷生產線）“煤改氣”，打擊取締一批死灰復燃的園外分散拆解散戶。1-5 月，完成商品房銷售面積 161.6 萬平方米；上半年減免區級收入項目行政事業性收費約500 萬元，政府性基金減免約 3600 萬元，切實減輕企業負擔。

　　新一輪機構改革順利完成。改革后設黨委部門 8 個、政府機構21 個，新組建和調整 5 個區委議事協調機構；清理部門內設、下設科級或相當于科級機構8 個，規范調整合署辦公機構 4 個； 深化綜合行政執法改革，組建市場、文化、衛生等綜合執法隊伍。

　　“放管服”改革不斷深化。根據市優化營商環境改革相關方案，擬定《清城區優化營商環境綜合改革行動方案（試行）》；“一窗受理”綜合窗口試點和“一門式、一網式”政務系統已于 5 月15 日在石角鎮正式上線試運行；加快推進“小一門”村（居）政務服務窗口建設，梳理、優化21 個部門行政審批事項和流程，將34 項社保經辦業務下移到160個村（居）；源潭、飛來峽、龍塘3個鎮政務服務中心建設扎實推進；區級 24 小時自助服務大廳完成裝修工作，進入設備安裝調試階段，擬于今年9 月投入試運營。

　　農村綜合改革深入開展。完成耕地整合 285910.2 畝。深化農業“3+X”產業體系建設，加快推進清遠雞現代農業產業園建設，投入 270 萬元支持石角鎮石岐村和飛來峽石頸村發展蔬菜、冬瓜“一村一品”產業。2018 年度創建的 125 條美麗鄉村順利通過考核驗收，466 個村小組申報創建 2019 年度美麗鄉村，加快 71 個行政村村莊規劃編制，推進源潭新馬、石角黃布、龍塘集美云曼田園綜合體項目、天子山田園綜合體項目等鄉村振興示范點規劃建設。

　　5.民生保障改善有力，發展成果實現共享。

　　民生水利建設成效顯著。8 宗列入國家中小河流治理項目已完成 7 宗；總治理總河長 43.83 公里；總投資約 2.85 億元的 41 宗村村通自來水工程項目管道已全部完成安裝，安裝入戶率達90%以上。上、下廓街截污管道(部分)維修改造、白廟及黃金?片區污水處理改造、飛來湖周邊污水主干管重修環城西路段等工程已完工；2019 年度 29 條城中村污水管網改造工程建設加快推進。

　　精準扶貧精準脫貧深入推進。重點整合農業、人社、衛健等 部門資源，切實加大種養業及就業技能培訓力度，進一步增強困難群眾的造血能力。精準識別余下及新增 4000 元以下貧困對象506 戶 1215 人，安排 52 個區直單位近 3000 名干部進行結對幫扶。上半年，籌集各類扶貧資金885 萬元，累計投入扶貧專項資金160 多萬元。完善扶貧保險政策，為 1713 名建檔立卡五保戶購買住院保險，累計理賠579 人次 65 萬元。

　　社會保障水平穩步提升。從年初起，全區城鄉居民養老待遇 由每人每月 148 元提高到每人每月 170 元，城鄉低保標準、城鄉特困人員供養標準、困難殘疾人和重度殘疾人護理補貼標準持續提高。上半年，支出醫療救助資金 951.7 萬元分別救助困難群眾23272人次和住院困難群眾 1564 人次；扎實做好關愛農村留守兒童及普惠型兒童福利工作。

　　基本公共服務更加均等化。預計上半年新增就業崗位 2095個，城鎮登記失業率為2.38%，轉移輸出農村勞動力 1437 人。錦興小學等 4 所學校新建、擴建工程全部落成；成功接收陽光小學等4 所小區配套學校及 2 所小區配套幼兒園，新增公辦中小學學位12150 個、幼兒園 630 個；成功引入廣東外語外貿大學附屬清遠外國語學校；啟動飛來湖小學等5 所學校建設。區人醫新院建設項目已完成工程進度的50%，東城錦興社區衛生服務站正辦理租賃手續。村（社區）綜合文化服務中心覆蓋率位列全市第一。

　　6.生態建設扎實推進，環境質量持續改善。

　　大氣污染防治成效顯著。引入第三方大氣污染巡查小組，督促各職能部門落實大氣污染防治責任；完成生物質鍋爐整治 23 臺、市級重點監控企業 VOCs 治理 4 家；1-5 月，全區空氣質量優良天數達標率同比增加 9.1 個百分點。

　　水污染防治扎實開展。穩步推進飲用水源保護，嚴格落實河（湖）長制，認真開展河湖“清四亂”和“五清”專項行動，對14 條河道實施水面保潔及河道清漂；基本完成江南水廠規范化實施方案編制；全區3 個列入責任考核的斷面均達到考核目標要求。

　　土壤污染防治有序推進。7 個電子廢棄物拆解歷史遺留堆點風險管控項目、拆解遺留場地修復示范和農田安全利用示范項目已完成總進度的 90%；完成 300 畝農田安全利用示范項目建設。

　　環境監管力度不斷加大。上半年，出動檢查 1743 人次，檢查企業1052 家次；針對企業環境違法行為立案 46 宗，下達行政處罰決定書33 份，處罰金額 260.18 萬元；清理整治“散亂污”72家；開展 3 期環境風險隱患大排查行動，檢查企業 78 家。

　　7.社會治理深入推進，確保大局和諧穩定。

　　掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。受理中央第八督導組交辦線索16條，已辦結5條、初步辦結11條；打掉涉惡團伙22個，立案涉黑惡類案件59件，逮捕66人，移送起訴78人；共查封、凍結、扣押涉案財物5.92 億元；懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”17人，摸排涉黑涉惡問題軟弱渙散村（社區）黨組織8個。

　　平安清城創建深入推進。推動“一村一警務助理”“人民調解進駐派出所”“校車司機毛發檢測機制”建設；扎實開展“無命案鎮（街）、無刑案村（居）”創建活動；扎實推進“平安細胞”  工程建設，成功創建 175 條“平安自然村”。

　　社會綜合治理水平顯著提升。深入開展政治安全 8 個專項行動和社會矛盾問題8 個專項治理，全面推進“中心+網格化+信息化”建設，1-5 月區綜治信息系統共排查辦結違法犯罪、矛盾糾紛及公共安全隱患事件超過 1 萬件。深入推進全民禁毒工程，區禁毒委和橫荷街道社區戒毒社區康復服務中心分別被評為省社 區戒毒社區康復工作示范單位、省社區戒毒社區康復工作示范 點，8 個“市重點整治街鎮”順利“摘帽”。投入 200 余萬元建成3個反邪教教育基地。抓緊抓好安全生產、食品藥品監管、“三防”等工作，全區社會大局持續和諧穩定。

　　（三）經濟社會發展存在的不足之處

　　上半年，我區經濟社會發展各項工作取得了較好成績，但經濟社會發展也存在一些困難和問題，主要有：一是受經濟大環境等因素影響，經濟下行壓力仍然較大，受天氣等因素影響部分重點項目推進較慢，產業轉型升級亟待提速；二是城鄉功能配套設施還不夠完善，停車難、交通擁堵等問題日趨突出，城市精細化智能化等管理水平還不高，新一輪創文任務依然艱巨；三是生態環保壓力仍然較大，空氣質量還需改善，大氣、水、土壤污染防治形勢依然嚴峻；四是教育、醫療等民生領域還存在不少短板， 基本公共服務均等化水平有待提高，社會治理能力有待提升，不穩定因素依然較多，營造共建共治共享的社會治理格局還要做大量的工作，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

　　二、2019 年下半年國民經濟和社會發展目標與主要任務

　　下半年，我們將繼續圍繞年初確定的經濟社會發展目標，以各項重點改革為抓手，促進區域協調發展，圍繞廣清一體化，大 力發展實體經濟，切實加快重點項目建設，統籌推進各項經濟社會事業發展，確保全年目標任務順利完成。重點做好以下幾方面的工作：

　　（一）強化需求動力支撐，著力增強發展后勁。

　　一是著力重大平臺和重點項目建設。推動城際源潭物流園、萬方大數據、騰訊云計算基地、星谷科技、廣百物流園等 20 個項目動工、投產。加快推動廣清園提質擴容，抓好1200 畝產業用地騰出工作，加快湖岸西路兩側約4000 畝用地用于建設高端智能裝備產業集聚區和科技園區。二是強化招商引資。圍繞構建“5+1”產業體系，聚焦廣州、深圳等重點區域重點產業實施針對性招商，力爭引進一批科技含量高、附加值高、成長快的企業落戶，確保完成新引進項目 20 個、合同投資總額 205 億元的目標。三是增強外經貿工作。力促江銅、華清、金發科技、家美陶 瓷、凱榮德等企業擴大外貿進出口業務，確保完成年度外經貿工作任務。

　　（二）加強城鄉區域統籌，提升發展質量水平。

　　一是持續推動城市擴容。穩步推進廣清城軌站場及周邊道路、省職教基地、北江四橋北引道和起步區征收等工作，配合推進東環快速、松蘇嶺公園、職教一路、“四館”、南岸公園等建設，確保省職教基地 5 所新進駐高職院校如期建成。抓好城西大道以西片區以及美林湖片區控制性詳細規劃調整。二是持續完善基礎配套設施。加快旅游大道、華南聲谷一期蓮塘路、源潭鎮逢源大道等市政道路建設，完成濱江路與鳳鳴路交叉口等 4 個擁堵點整治工程以及14 個公交停靠站港灣式優化改稿工程。三是持續推進新一輪創文。配合市實施“三項前置”“六大提升工程”，完成一批社區（小區）微改造、背街內巷改造、城鄉接合部改造、城中村改造、公共廁所改造、市場改造提升、停車位施劃維護、社區網格化試點、垃圾分類試點等項目建設，確保高標準通過年度創文工作測評。

　　（三）深化重點領域改革，著力優化體制機制。

　　圍繞制約高質量發展的體制機制障礙，圍繞群眾關注的“痛點”“堵點”，深入推進農村綜合改革、行政審批制度改革、供給側結構性改革等重點領域和關鍵環節改革攻堅。力爭 8 月底前完成農村土地確權登記頒證“回頭看”整改工作；年底前完成農村集體經濟組織成員身份確定工作。推進“一門式一網式”基層政務服務改革，力爭飛來峽、源潭、龍塘 3 個鎮政務服務中心分別于 9 月、10 月、12 月底前建成投入使用，力促區級 24 小時自助終端服務大廳 9 月投入試運行。抓好鋼鐵去產能和“中頻爐”等專用設備登記，確保完成陶瓷生產線“煤改氣”年度目標任務。繼續穩妥化解農民留用地、鎮街歷史債務、閑置土地盤活利用等遺留問題，打好防范重大風險攻堅戰。

　　（四）全力融入珠三角，打造大灣區發展腹地。以打造粵港澳大灣區發展腹地為重要戰略取向，加快打造大灣區生態環境“涵養地”、輻射帶動“傳承地”、旅游休閑“目的地”、高端人才“落腳地”、科技成果“轉化地”。一是推動廣清交通互聯互通。重點配合推進廣州地鐵18 號線北延至清遠中心城區、廣清城軌北延線、廣連高速、廣清重高鐵等重大交通基礎設施建設。二是推進產業園區共建共促。積極承接廣州的非國家重要中心城市功能，配合推進省職教基地、廣清產業園、廣清空港物流產業新城、 互聯網+創新產業園等建設，力爭更多廣州名學校名醫院到清城開設分校、分院或托管清城學校、醫院。三是配合推進國際化旅游城市建設。深入開展全域旅游示范區創建工作，配合推進長隆、際華園、夢享谷等重大項目建設，以點帶面加快把清城區真正打造成為粵港澳大灣區旅游休閑“目的地”。

　　（五）全面實施鄉村振興戰略，著力拓展發展空間。

　　一是優化第一產業發展。深化“3+X”產業體系建設，力爭蔬菜、冬瓜 2 個“一村一品、一鎮一業”項目村成功申報認定為省級示范村。繼續高標準打造清遠雞現代農業產業園，加快培育 各類新型農業經營主體，力促年內新增農民專業合作社 15 個、家庭農場75 場。二是抓好農村人居環境綜合整治。深入組織開展三清理”“三拆除”“三整治”和“廁所革命”，力爭年底前完成全區所有自然村人居環境整治。力爭在年底前啟動高標農田建設。三是繼續推進美麗鄉村建設，力爭年底前 60%以上的自然村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村。年內完成樂排河沿線 所有自然村創建“整潔村”檔次以上美麗鄉村。抓好清遠·中英 倫敦巴金創新小鎮建設，力促石角黃布、源潭新馬、龍塘安豐集美云曼、飛來峽天子山田園綜合體項目等鄉村振興示范點建設年底前初見成效。

　　（六）著力補齊生態短板，促進社會民生改善。

　　一是持續打好污染防治攻堅戰。在大氣污染防治方面，重點加快大氣監管體系建設，完成 VOCs 整治 9 家、清潔生產改造22 家等任務。在水污染防治方面，重點推動樂排河 V 類水達標整治、飲用水源規范化建設等工作，推進北江等 3 個河流斷面水質自動監測站建設。在土壤污染防治方面，重點加快推進電子廢棄物風險管控項目和拆解遺留場地修復示范項目。二是堅決打好脫貧攻堅戰。繼續推廣“公司（農民合作社）+基地+農戶”等合作形式，強化兜底保障，持續實施教育扶貧、健康扶貧、住房安全等扶貧工程，確保 4025 戶 6928 人建檔立卡的貧困人口年底前全部預脫貧并有持續增收門路。三是提升基本公共服務均等化水 平。在教育方面，確保完成錦興小學等 4 個項目建設，有序接收陽光小學等4 所小區配套學校及 2 所小區配套幼兒園，預計新增公辦中小學學位12150 個、幼兒園學位 630 個；抓好飛來湖小學、富強中路小學建設前期工作及清飛小學等3 個新建項目籌建工作；協助抓好廣外附屬清遠外國語學校項目建設。在醫療衛生方面，繼續有序推進區人醫新院、區中醫院、石角鎮衛生院以及東城錦興社區衛生服務站等重點項目建設，持續改善醫療服務質 量。四是持續加強社會治理。抓好十件民生實事，持續提高底線民生保障標準，促進就業創業，加大對特殊困難群體的關愛力度，讓群眾更多更公平地共享發展成果。抓好社會綜合治理云平臺建設，深化“綜治中心+網格化+信息化”、三級信訪維穩專班建設。 推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。深入推進全民禁毒工程和“掃黃打非”行動，配合市做好全國禁毒示范城市創建工作。扎實做好建國 70 周年等敏感期和重大節假日安保防范工作，抓緊抓好安全生產、食品藥品監管、“三防”等，全力保障社會大局和諧穩定。




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